英國(guó)要改“脫歐”條款　歐洲聯(lián)盟料難妥協(xié)

　　英國(guó)議會(huì)下院29日如首相特雷莎·梅所愿通過(guò)一份修正案，要求修改退出歐洲聯(lián)盟協(xié)議中關(guān)聯(lián)“備份安排”的條款。英國(guó)能否“有協(xié)議脫歐”的懸念再度延后兩周揭曉。

　　不過(guò)，歐盟很快“潑冷水”，強(qiáng)調(diào)不會(huì)重新就指明英國(guó)如何“脫歐”的協(xié)議談判。部分歐盟官員和學(xué)者不看好梅贏得歐盟妥協(xié)、達(dá)成“脫歐”新協(xié)議的前景。

　　【議會(huì)“授權(quán)”】

　　29日距英國(guó)正式“脫歐”整兩個(gè)月。議會(huì)下院當(dāng)天辯論并表決7份修正案。其中，保守黨議員組織“1922委員會(huì)”主席格雷厄姆·布雷迪提交的修正案以317票支持、301票反對(duì)的結(jié)果獲通過(guò)。

　　梅先前屬意保守黨議員支持這份修正案。修正案要求用“其他安排”取代“備份安排”，但沒(méi)有明確“其他安排”的具體內(nèi)容；修正案同時(shí)規(guī)定，如果梅從歐盟帶回的新協(xié)議包含上述改動(dòng)，議會(huì)將予以支持。

　　梅當(dāng)天說(shuō)，議會(huì)通過(guò)修正案讓她獲得“授權(quán)”，“尋求對(duì)‘脫歐’協(xié)議作具有法律約束力的調(diào)整”。她坦承，歐盟對(duì)重新談判“脫歐”條款“胃口有限”，這“并非易事”。

　　具有法律約束力、指明英國(guó)如何“脫歐”的協(xié)議中，“備份安排”是重要內(nèi)容，也是不少保守黨及其盟友北愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨的議員本月15日投票反對(duì)“脫歐”協(xié)議的主要原因之一。

　　“備份安排”相當(dāng)于保險(xiǎn)機(jī)制，旨在避免英國(guó)北愛(ài)地區(qū)與愛(ài)爾蘭之間恢復(fù)“硬邊界”，即重新設(shè)置實(shí)體海關(guān)和邊防檢查設(shè)施。但“備份安排”沒(méi)有明確的截止日期，且英國(guó)無(wú)法單方面退出。

　　英國(guó)廣播公司報(bào)道，“疑歐”和“留歐”派議員經(jīng)由保守黨官員基特·馬爾特豪斯協(xié)調(diào)，正聯(lián)手制定一份取代“備份安排”的方案。布雷迪的修正案獲批為執(zhí)行“馬爾特豪斯折衷方案”鋪平道路。方案包括延長(zhǎng)一年“脫歐”過(guò)渡期、保護(hù)歐盟僑民權(quán)益等。

　　梅的發(fā)言人披露，首相將與同僚一道商討上述方案，同時(shí)不排除為“備份安排”加設(shè)期限、尋求單方面退出“備份安排”等選項(xiàng)。

　　【歐盟“不談”】

　　歐洲理事會(huì)主席唐納德·圖斯克29日很快拒絕重新談判“脫歐”條款。圖斯克通過(guò)發(fā)言人發(fā)表聲明說(shuō)，具有法律約束力的協(xié)議“不可重新談判”。

　　歐洲議會(huì)負(fù)責(zé)英國(guó)“脫歐”談判事務(wù)的首席代表、比利時(shí)前首相伏思達(dá)(居伊·費(fèi)爾霍夫施塔特)說(shuō)，支持“重談”或“稀釋”協(xié)議的歐洲議會(huì)議員“不占多數(shù)”。

　　愛(ài)爾蘭副總理兼外交與貿(mào)易部長(zhǎng)西蒙·科文尼說(shuō)，有必要設(shè)置“備份安排”，“今晚英國(guó)議會(huì)的舉動(dòng)無(wú)法改變這一點(diǎn)”。

　　法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍和奧地利總理塞巴斯蒂安·庫(kù)爾茨也拒絕重新談判。

　　不過(guò)，圖斯克的發(fā)言人當(dāng)天說(shuō)，歐盟可考慮對(duì)闡明英歐未來(lái)關(guān)系的政治宣言作出修改。這份政治宣言沒(méi)有法律約束力，需要與明確“脫歐”條款的協(xié)議一并經(jīng)由英歐雙方議會(huì)批準(zhǔn)。

　　圖斯克發(fā)言人說(shuō)，如果英國(guó)對(duì)未來(lái)伙伴關(guān)系的訴求“升級(jí)”，“歐盟已準(zhǔn)備好重新考慮出價(jià)，調(diào)整政治宣言的內(nèi)容和期望達(dá)到的目的”。

　　法新社報(bào)道，歐盟先前多次提議，如果梅不再反對(duì)英國(guó)“脫歐”后繼續(xù)留在關(guān)稅同盟，歐英雙方可能很快達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，從而避免啟動(dòng)“備份安排”。但這部分內(nèi)容不會(huì)列入具有法律約束力的協(xié)議，只在政治宣言中申明。

　　發(fā)言人同時(shí)暗示，如果英國(guó)提出延期“脫歐”的“合理請(qǐng)求”，歐盟其他27個(gè)成員國(guó)“已準(zhǔn)備好考慮這一要求并作出一致決定”。

　　【再次“拖歐”】

　　美聯(lián)社報(bào)道，除梅支持的修正案外，英國(guó)議會(huì)下院29日還以318票支持、310票反對(duì)的表決結(jié)果通過(guò)一份修正案，呼吁政府阻止“無(wú)協(xié)議脫歐”。這份修正案屬動(dòng)議，沒(méi)有法律約束力，只表達(dá)議會(huì)立場(chǎng)，借此向政府施壓。

　　英國(guó)廣播公司報(bào)道，其余5份修正案遭否決。表決結(jié)束后，梅邀請(qǐng)保守黨議員卡羅琳·斯佩爾曼和反對(duì)黨工黨議員杰克·德羅米等提交避免“無(wú)協(xié)議脫歐”修正案的人士共同商討如何確保英國(guó)達(dá)成新協(xié)議。工黨領(lǐng)導(dǎo)人杰里米·科爾賓同意加入磋商。

　　外界普遍看衰英歐達(dá)成新協(xié)議的前景。一名參與先前“脫歐”談判的歐盟外交人員告訴路透社記者，梅“將重返布魯塞爾，然后遭到斷然拒絕”。

　　倫敦大學(xué)國(guó)王學(xué)院教授阿南德·梅農(nóng)和倫敦大學(xué)學(xué)院教授莫滕·拉文告訴法新社記者，梅的策略似乎是拖延時(shí)間。她打算向議會(huì)證明，“備份安排”無(wú)法重談，“希望議會(huì)最后一分鐘支持她的協(xié)議，以避免‘無(wú)協(xié)議脫歐’”。

　　倫敦大學(xué)學(xué)院教授羅伯特·黑茲爾告訴美聯(lián)社記者：“今晚表決只不過(guò)是再(拖延)兩周的緩兵之計(jì)。”

　　梅29日說(shuō)，如果2月13日前她仍不能與歐盟達(dá)成新協(xié)議，議會(huì)下院次日將再次就“脫歐”進(jìn)程表決。(海洋)(新華社專特稿)