釋放聘任制的“鲇魚效應(yīng)”（人民時評）

　　一系列與市場接軌的用人辦法，打破“編制”束縛、穿越“身份”障礙，讓創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流

　　近日，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)布公告，招聘9名聘任制公務(wù)員。今年10月以來，已有四川德陽、河南開封、山西省等地陸續(xù)發(fā)布招聘聘任制公務(wù)員的公告。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全國逾20省份“試水”聘任制公務(wù)員招聘。“聘任制公務(wù)員”再度受到輿論關(guān)注，引發(fā)人們對公務(wù)員隊伍建設(shè)的思考。

　　從2006年公務(wù)員法對聘任制作出規(guī)定，到2011年《聘任制公務(wù)員管理試點辦法》的出臺，再到今年《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》的印發(fā)，公務(wù)員聘任制已走過10多年歷程。時至今日，公務(wù)員聘任制更專業(yè)、更靈活、更規(guī)范，對公務(wù)員選任制度形成了重要補充，如同鲇魚激活了公務(wù)員選任的“一池春水”，推動著公務(wù)員隊伍建設(shè)朝更加高素質(zhì)、專業(yè)化的方向邁進。

　　10多年來，公務(wù)員聘任制改革在“變”與“不變”之間拿捏分寸，在大膽探索與小心求證之間平衡前行。從“不變”的視角來看，靈活不代表放任，制度創(chuàng)新不是任意發(fā)揮，聘任制也不是無中生有，而是在公務(wù)員法和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理的制度框架內(nèi)進行制度創(chuàng)新。無論是對聘任過程的依法監(jiān)督，還是對被聘用人員的履職管理，無不確保聘任工作按照法定程序進行，無不貫徹黨管干部、黨管人才的原則。可以說，正是在制度框架下，聘任制的制度創(chuàng)新釋放出了更多“鲇魚效應(yīng)”。

　　“鲇魚效應(yīng)”之一，是更好實現(xiàn)“聚天下英才而用之”的目標。隨著經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)的公務(wù)員選任制度無法完全滿足人才專業(yè)化的需求，聘任制則提供了“另辟蹊徑”的解決方案。就像這次新疆等地發(fā)布的招聘公告，專業(yè)門檻高是普遍特點，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、船舶檢驗師、生物醫(yī)藥發(fā)展……向社會暢通人才流動渠道，能夠為公務(wù)員隊伍補充高層次專業(yè)人才，有助于提升國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　“鲇魚效應(yīng)”之二，是讓人才獲得更多施展才華的渠道。多年來，編制問題卡住了黨政機關(guān)向?qū)�業(yè)人才伸出的“橄欖枝”，也成了許多專業(yè)人才過不了的“獨木橋”。如今，更為靈活的聘任制規(guī)定引入了市場機制，為社會優(yōu)秀人才進入機關(guān)開辟了新渠道。“合同管理”“平等協(xié)商”“聘期明確”，這一系列與市場接軌的用人辦法，打破“編制”束縛、穿越“身份”障礙，讓人才在黨政機關(guān)與社會之間充分流動，讓創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

　　同時也要看到，聘任制改革還沒有盡善盡美，需要繼續(xù)在解決問題中完善制度。比如說，聘任制公務(wù)員的待遇和出口，還需要進一步明確；再比如說，符合條件的聘任制公務(wù)員可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員，這就需要避免執(zhí)行制度的走形變味，防止個別人通過聘任制進行“蘿卜招聘”，轉(zhuǎn)而變成委任制，最后實現(xiàn)公務(wù)員身份的“曲線救國”。總之，一個社會的活力，在于人才的暢通流動帶來的多元選擇，在于制度保障能夠讓每個人在單向時間里凝聚多樣性與可能性。而公務(wù)員聘任制改革，就是要以制度保障促進人才的暢通流動，增加這種多樣性與可能性。